管好宠物犬，共建文明城
在现代城市生活中，饲养宠物犬成为很多人的重要生活方式，但一些不文明养犬的现象也成为城市治理的难点。美兰德多年研究发现，不文明现象中犬只无约束放养占73%，犬只粪便污染占22%，流浪犬及其他问题占5%。治理难点主要在四个方面：监管难、取证难、执法难、长效难。
如何解决这些难题呢？建议从以下几个方面入手。
1.扩大宣传范围，加强对养犬人的教育和引导
提高市民对文明养犬的认同度和自觉性。可制作养犬知识宣传册，在社区、学校、公园等公共场所进行发放，让更多的人了解文明养犬的重要性，同时邀请专业人士开设养犬知识讲座，向养犬人传授正确的饲养方法和注意事项。北京某区开展“文明养犬”宣传活动，社区组织新时代文明实践志愿者、网格员以及工作人员走到大街小巷、广场等公共区域，向过往群众发放宣传彩页、养犬手册，宣讲文明养犬知识，呼吁大家做到依法养犬、文明养犬。此外，制作养犬知识公众号，也可以通过社交媒体等渠道发布文明养犬倡议书和宣传片等方式扩大宣传范围，帮助市民更好地了解文明养犬的重要性和相关政策法规。
可开展形式多样的宣传活动。组织义诊活动，为宠物提供免费体检和疫苗接种服务；定期举办公益活动，爱心义卖活动，为流浪狗寻找合适的领养者；开展教育培训活动，例如邀请专业人士为市民讲解如何科学喂养宠物等等。这些活动旨在营造一个文明和谐的氛围，鼓励市民积极参与到城市养犬管理中来，促进政府、社会组织、市民各方凝聚共识，形成文明养犬共管合力。
2.充分利用现代信息技术，实现监管和取证
在不文明养犬行为取证方面，可以利用监控摄像头等技术手段进行远程监控，拓宽取证渠道。上海虹口区上线了“不文明养犬抓拍系统”，可将小区内公共视频拍到的影像与数据库进行对比分析，挑选拍到犬类影像并截图保存。这些技术可以用于监控犬只分布、活动范围、扰民情况等方面，为执法部门提供更多的线索和证据。同时，可以利用大数据、人工智能等技术手段对数据进行深度分析和挖掘，了解不文明养犬行为的高发区域、时间段等特征，为执法部门提供精准的情报支持。
除了完善取证渠道外，还应建立完善的信息化监管平台。平台应包括在线举报、在线办理、信息公示等功能，方便市民参与城市养犬管理。合肥推出“合肥移动犬管平台”智能监管APP，通过该APP，城管队员可以即时查询犬主和犬只信息，还为养犬人提供查看免疫服务点和犬证办理点等服务信息。依托于信息化平台，犬只管理将实现动态化、智慧化、数据化，为推动文明养犬工作提供更多便利。
3.加强执法力度，克服执法难问题
一方面可以通过多部门联合共治不文明养犬现象。这包括与公安、城管、社区、社会单位等多方开展紧密合作，建立联动监管模式。各部门之间应明确职责和分工，形成合力，共同治理不文明养犬现象。由公安部门负责执法和犬只登记管理，城管部门和社会单位负责流浪犬的收容和管理，社区负责宣传教育和管理等。
另一方面还可以采取增加执法频次和密度，定期开展专项整治行动，加强巡查和监管等措施。加大对不文明养犬行为的处罚力度，增加违法成本，从而增强市民对文明养犬的自觉性和认识度。此外，还可建立举报奖励制度，鼓励市民积极举报不文明养犬行为，调动社会力量共同参与城市养犬管理。
4.建立和完善城市养犬管理的服务体系，解决长效难问题
建设完善的城市养犬管理服务平台，提供在线养犬登记、续期、注销等服务。这些服务可以方便市民进行相关操作，同时也可以规范城市养犬管理流程。北京某街道成立地区文明养犬协会，由社区养犬代表推选的理事会成员组成，下设各社区文明养犬分会，实现居民自我管理和居委会、派出所协同管理。在完善的城市养犬管理服务体系的支撑下，逐渐在根源上解决不文明养犬的问题。
除了上述措施外，还可建立宠物档案管理制度和识别系统，对每只宠物进行登记和管理。可以通过芯片植入等技术手段为每只宠物建立身份识别码，方便市民了解宠物的情况并进行追踪，实现对宠物来源的追溯和管理。上海市公安局推行“宠物码”一网通办系统，作为《养犬登记证》的电子凭证，有效加强养犬管理。这将有助于减少流浪狗的数量，并防止不文明养犬行为的发生。
总结
文明养犬是现代社会中一个重要的文明标志，它既体现了人们对动物生命的尊重和关爱，也彰显了一个城市的文明程度和公共秩序的维护。解决不文明养犬问题需要我们从利用现代信息技术、建立完善的服务体系、加强执法力度和宣传教育等多个方面入手。通过持续有效实施逐步减少不文明养犬现象发生，管好宠物犬，共建一座文明、美丽又有温度的城市。
